William D. Sunderlin

Louis V. Verchot

Arild Angelsen

Maria Brockhaus

Como ideia, REDD+ é uma história de sucesso: é uma nova abordagem que gera esperança de financiamento significativo baseado em resultados, para satisfazer uma necessidade urgente de mitigação das mudanças climáticas. A ideia tem sido suficientemente abrangente para servir como uma cúpula sob a qual uma ampla gama de atores pode desenvolver seus programas específicos. REDD+ enfrenta enormes desafios: interesses políticos e econômicos poderosos favorecem o contínuo desmatamento e degradação florestal. Sua implementação deve ser coordenada entre vários níveis e agências do governo; os benefícios devem ser distribuídos e precisam equilibrar eficácia e capital; a insegurança e as salvaguardas do direito de ocupação devem ser verdadeiramente abordadas; e são necessárias instituições transparentes, monitoramento confiável do carbono e níveis de referência realistas para apoiar sistemas baseados em resultados.

Análise de REDD+: Desafios e escolhas

Sebagai sebuah gagasan, REDD+ adalah cerita sukses: sebuah pendekatan baru yang membangkitkan harapan bagi penggalangan dana berbasiskan hasil untuk menindaklanjuti kebutuhan mendesak dalam mitigasi perubahan iklim. Gagasan ini cukup luas untuk menjadi sebuah tajuk pohon, untuk memayungi sejumlah besar pelaku di bawahnya untuk menumbuhkan pohon mereka sendiri. REDD+ menghadapi berbagai tantangan besar: Sejumlah kepentingan politik dan ekonomi yang kuat mendukung deforestasi dan degradasi yang berlanjut. Karena itu, implementasinya harus dikoordinasikan antara berbagai tingkat pemerintahan dan lembaga; manfaatnya harus disalurkan dengan menyeimbangkan keefektifan dan kesetaraan; ketidakpastian kepemilikan lahan (tenurial) dan jaringan pengamannya harus ditangani sungguh-sungguh; serta institusi yang transparan, pemantauan karbon yang dapat diandalkan dan tingkat acuan yang realistis, semuanya dibutuhkan untuk mendukung berbagai sistem berbasiskan hasil. REDD+ membutuhkan – dan dapat menjadi katalisator – perubahan transformatif: Insentif ekonomi yang baru, informasi dan wacana yang baru, berbagai pelaku dan koalisi kebijakan yang baru berpotensi untuk menggeser kebijakan domestik agar menjauh dari jalur bisnis seperti biasa. Proyek-proyek REDD+ bersifat gabungan di kawasan-kawasan yang tingkat deforestasinya tinggi: Para pengusul proyek mengusahakan strategi yang menggabungkan penegakan peraturan dan mendukung mata pencaharian alternatif (ICDP) dengan sejumlah insentif yang berbasiskan hasil (PES). Proyek-proyek cenderung berlokasi di kawasan-kawasan yang tingkat deforestasinya tinggi dan nilai karbonnya besar, sehingga menghasilkan nilai tambahan yang tinggi jika mereka berhasil. Ada pilihan kebijakan ‘tanpa penyesalan’: Meskipun ada ketidakpastian tentang masa depan REDD+, para pemangku kepentingan perlu membangun dukungan dan koalisi politik untuk melakukan perubahan, melakukan investasi dalam sistem informasi yang memadai, serta melaksanakan kebijakan yang dapat mengurangi deforestasi dan degradasi hutan, yang semuanya tetap diinginkan terlepas dari tujuan-tujuan untuk mengatasi persoalan iklim.

Menganalisis REDD+ Sejumlah tantangan dan pilihan

Analysing REDD+: Challenges and choices [Japanese] This is the third book in a series of highly recognised REDD+ volumes from CIFOR. It provides an analysis of actual REDD+ design and early implementation, based on a large research project  the Global Comparative Study on REDD+ (GCS), undertaken by CIFOR and partners. It takes stock of national, subnational and local REDD+ experiences, and identifies the political and practical challenges to designing and implementing effective, efficient and equitable REDD+ policies and projects.

課題と選択肢

REDD+を解析する

En tant qu’idée, la REDD+ a tout d’une réussite : Il s’agit d’une approche inédite qui donne l’espoir d’obtenir une quantité considérable de financements basés sur les résultats afin de satisfaire le besoin urgent d’atténuation des effets du changement climatique. C’est un cadre à l’image de la canopée, suffisamment vaste pour permettre à un large éventail d’acteurs de faire germer leurs propres initiatives. La REDD+ est confrontée à des défis gigantesques : Certains groupes d’intérêt politiques et économiques puissants sont enclins à poursuivre la déforestation et la dégradation. La mise en œuvre de la REDD+ doit être coordonnée à plusieurs échelons des pouvoirs publics et entre divers organismes ; les bénéfices doivent être distribués et assurer l’équilibre entre efficacité et équité ; la précarité du régime foncier et les garanties à mettre en place doivent être véritablement abordées ; enfin, des institutions transparentes, un suivi fiable du carbone et des niveaux de référence réalistes sont autant d’éléments nécessaires pour soutenir des systèmes basés sur les résultats. La REDD+ requiert des changements transformationnels – qu’elle est d’ailleurs en mesure de catalyser : Il est possible de faire dévier les politiques intérieures du chemin du statu quo en partant sur de nouvelles bases en matière de moyens incitatifs économiques, d’informations et de prises de position, d’acteurs et de coalitions stratégiques. Les projets REDD+ sont des approches hybrides dans les zones touchées par une déforestation importante : Les porteurs de projet suivent des stratégies qui conjuguent d’une part la mise en application des réglementations et l’appui aux moyens de subsistance alternatifs (PICD) et d’autre part les moyens incitatifs basés sur les résultats (PSE). Les projets se situent en général dans des zones caractérisées par une forte déforestation et d’importants stocks de carbone forestier ; ils peuvent donc aboutir à une additionnalité considérable s’ils réussissent. Il existe des options de politiques « sans regrets » : Malgré l’incertitude concernant l’avenir de la REDD+, les parties prenantes doivent renforcer le soutien politique et bâtir des coalitions pour le changement, investir dans des systèmes d’information adéquats et mettre en œuvre des politiques publiques certes capables de réduire la déforestation et la dégradation forestière, mais de toute façon souhaitables indépendamment des objectifs climatiques.

Louis V. Verchot

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